海巡和海监为何没有并入海警

职责与功能的差异

海巡和海监在职责和功能上存在显著差异。海巡主要负责海上交通安全、海上搜救、海洋环境保护等任务，其工作重点在于维护海上交通秩序和保障航行安全。而海监则主要负责海洋资源管理、海洋环境监测、海洋权益维护等，其工作重点在于保护海洋资源和环境，以及维护国家海洋权益。由于两者的职责不同，将它们并入海警可能会导致职责混淆，影响各自职能的发挥。

组织架构与管理体系的独立性

海巡和海监在组织架构和管理体系上也具有独立性。海巡通常隶属于交通运输部门，其管理体系和运作模式更侧重于交通管理和安全保障。而海监则隶属于自然资源部门或海洋管理部门，其管理体系和运作模式更侧重于资源管理和环境保护。将两者并入海警可能会打破现有的组织架构和管理体系，导致管理混乱和效率下降。

法律与政策框架的不同

海巡和海监在法律与政策框架上也存在差异。海巡的执法依据主要是《海上交通安全法》等相关法律法规，其执法行为主要围绕海上交通安全展开。而海监的执法依据主要是《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等相关法律法规，其执法行为主要围绕海洋资源管理和环境保护展开。将两者并入海警可能会导致法律适用上的冲突和不一致，影响执法效果和法律权威。

国际经验与合作的需求

在国际经验和合作方面，海巡和海监也有各自的需求和特点。海巡在国际搜救、海上交通管理等方面有着广泛的国际合作经验，需要保持其独立性和专业性以继续开展相关合作。而海监在国际海洋资源管理、环境保护等方面也有着独特的国际合作需求，需要保持其独立性和专业性以继续参与相关国际事务。将两者并入海警可能会影响其在国际合作中的独立性和专业性，不利于国际事务的开展。